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街頭防犯カメラ映像を見ていた伊垣(大森南朋)は、爆弾テロ事件で指名手配中の荒川(吉岡睦雄)の姿を発見する。名波(相葉雅紀)とともに荒川が現れた錦糸町へと向かうも、荒川本人に出くわし、取り逃がしてしまう。しかも荒川は爆弾を持って、人質をとり立てこもる事態に…。捜査一課の遥(松下奈緒)と八重樫(遠藤憲一)に叱責され現場を外された伊垣と名波は、荒川と一緒に暮らすゆかり(伊藤歩)という女性の存在を知り、彼女を追うが…